《上海市食品安全条例》释义
发布时间：2024-12-21 10:57:19来源：刀锋电竞网页版 作者：刀锋电竞平台民以食为天，食以安为先。食品安全是事关人民群众身体健康和生命安全的重大民生问题。习总书记在党的第十九次全国代表大会报告中深刻指出: 要“实施食品安全战略，让人民吃得放心”;要“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。贯彻落实党的十九大精神，按照党中央对食品安全工作提出的一系列工作要求，严格依法行政，用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，严把从农田到餐桌的每一道防线，确保广大人民群众“舌尖上的安全”，是本市食品安全监管工作的基本遵循。
为全面落实中央关于食品安全“四个最严”要求，贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》，2016年8月，时任
上海市委书记韩正调研食品安全工作时指出，要按照中央关于食品安全“四个最严”的要求，制定一部“史上最严、百姓拍手叫好的本市食品安全条例，以法治保障推进市民满意的食品安全城市建设”。2017年1月20日，市第十四届人民代表大会第五次会议审议通过了《上海市食品安全条例》（简称《条例》），并于3月20日起实施。《条例》既符合科学立法、民主立法的要求，汲取了全社会方方面面的意见与智慧；又体现了落实中央“四个最严”的要求，建立完善了符合超大型现代化国际大都市的食品安全法制保障体系，被称为“史上最严”的食品安全地方法规。
《条例》针对食品安全监管和执法实践中发现的新情况、新问题，设立了符合本市实际的法规制度，并从以下七个方面从严落实中央关于食品安全“四个最严”的要求： 一是从严落实“食品安全是产出来的”责任，着力落实食品生产经营各环节、各重点食品和相关业态经营主体责任；二是从严落实“食品安全是管出来的”责任，明确食品安全政府各部门的监管职责；三是从严加强食品安全源头治理，加强食用农产品监管，设置最严格的市场准入制度；四是从严解决当前本市食品安全存在的突出问题，综合治理无证食品生产经营活动，加强网络食品经营新业态的管理；五是从严处罚食品安全违法行为；六是从严落实食品安全各方协同责任；七是着力形成食品安全共享共治格局。
法律的生命在于实施，为了贯彻落实好这部《条例》，帮助食品安全监管人员、食品生产经营者、食品从业人员及社会各界深刻理解《条例》的立法精神及其主要内容，在市人大常委会的牵头下，市食品药品安全委员会、市食品药品监管局组织市农委、质监、卫生计生委等部门的执法人员和部分专家，共同撰写了《上海市食品安全条例释义》一书。编写人员紧密结合监督执法实际，逐条对《条例》的制定背景、条款内容进行解读，尤其是对监管实践中如何正确理解和适用，阐明观点并提出指导性意见,体现了权威性、实用性和操作性的特色。
我相信，本书的出版，将对于帮助食品安全监督执法人员提升依法行政能力、推动食品生产经营者守法经营、引导各相关单位和广大市民参与食品安全监管，形成食品安全社会共治格局发挥积极作用。同时,也将为构建本市食品安全现代化治理体系，努力建设市民满意的食品安全城市,保护广大市民饮食安全提供坚实的法律保障。
上海市人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法（修订草案）》的审议意见报告
上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法（修订草案）》审议结果的报告